五大因素决定化肥市场改革方向

   肥业公司告诉你五大因素决定化肥市场改革方向近期业内又出现了延缓化肥市场化改革的声音，理由是化肥价格大幅下跌，现在不少化肥企业经营困难，如果取消优惠政策，一些企业生存会更加艰难，有些甚至可能会倒闭。

　　化肥市场化改革是大势所趋。2005年7月，国家发改委出台的《改革和完善化肥价格调控机制的方案（草案）》就明确提出，要坚持市场化改革取向。但由于多种因素影响，目前化肥市场化进展仍不尽人意。现在化肥行业还享受诸多优惠政策，如电价优惠、天然气价格优惠、增值税优惠、铁路运价优惠等。

　　近期业内又出现了延缓化肥市场化改革的声音，理由是化肥价格大幅下跌，现在不少化肥企业经营困难，如果取消优惠政策，一些企业生存会更加艰难，有些甚至可能会倒闭。

　　对此，笔者认为，“十三五”时期应坚持化肥市场化改革不动摇。从目前化肥行业的内外部大环境分析，五大因素决定了化肥市场化改革的步伐应该加快而不是放缓。

　　一是整体大环境的影响。近年来，我国经济工作的一个最大特点就是简政放权，向市场化要效益，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，让市场这只无形之手充分发挥作用。

　　二是促进行业健康发展。目前我国氮肥、磷肥产能过剩都很严重，成为市场萎靡不振的主要原因，必须对落后产能进行淘汰，才能促使化肥行业健康发展。否则不仅该死的企业死不了，该活的企业的也活不好。有些化肥企业设备陈旧、工艺落后、能耗高、污染大，早就应该淘汰，但由于有优惠政策支撑，企业仍在苟延残喘。

　　三是政策背景发生变化。以前我国化肥行业规模小，产量远不能满足国内需求，需要从国外大量进口。为保障国内农业生产需求，国家给予化肥行业诸多优惠政策，扶持化肥行业发展，多增加产量。但随着多年来的大发展，我国化肥年产量已达7000万吨之巨，不仅能有效满足国内需求，还需要出口到国际市场才能消化过剩产能。如果还继续用优惠政策鼓励生产，那化肥行业的产能过剩矛盾会愈发突出。

　　四是优惠政策造成行业内部不平衡。享受优惠政策较多的主要是以前的一些老化肥企业，新的化肥企业享受的优惠政策要少得多，这在化肥行业内形成了不平衡。新企业拥有先进技术，本应在竞争中占优，但由于享受的优惠政策不同，却不一定竞争得过那些虽无技术优势却有“政策优势”的老企业。

　　五是化肥市场化的时机比较好。在我国，对于难度大的改革往往在其价格降低时进行，这样可减少很多阻力。2008年的燃油税改革就是如此，油改被称为最难啃的一块骨头，政府部门早就有燃油税改革的想法，但由于国际油价高，一直未能实施。后来抓住2008年下半年国际油价大幅下跌机会，国家适时推出了燃油税改革，建立了市场化手段占主导的新的油价形成机制，历经多年才终成正果。去年的煤炭资源税改革也是如此，提议多年却一直未能实施，去年9月份抓住煤价大幅下跌的机会，适时推出。现在化肥市场化改革也面临这样的机遇，国际国内肥价都很低，市场化改革的阻力很小。即使市场化改革后，化肥价格适当涨点，也比以前的高点低一大截，农民易于承受。